（中规院编制，2011 年通过）

● 城市发展目标
具有独特竞争力的经济强市的生态宜居的人文城市。

● 城市性质与职能
城市性质：湘西北城区中心城市，综合交通枢纽和生态宜居城市。城市职能包括：湘西北城区商贸物流中心，新型工业基地，旅游服务基地和文教基地。

● 人口与用地规模
至 2020 年，中心城区城市人口规模115 万人，至2030 年155 万人，城市建设用地规模60 平方公里。

● 远景城市发展策略与重点
远景城市发展策略：在扩大城市防洪圈的前提下，跨国马家吉河向东扩展，为城市更长远的发展打开局面。 远景发展重点：远景向东发展应注意好与建成区的衔接，控制城东片区主干道向东延伸，保留东江片区南北向干道向南跨马家吉向南延伸的可能性，从而确保远景发展地区主干道网络的功能性和完整性。新增江南城区与远景发展用地之间的跨沅江通道，与重大交通性主干道衔接。

（常德市规划院，编制过程中，2012 年版）

● 规划范围
规划区南临鼎城路和花溪路，西起西站路，东至善德路东段，东西长约3.5 公里，南北宽约1 公里，规划总用地面积262.2ha。

● 规划定位及规划人口
定位为江南新区经济中心、区域性大型商贸中心、集居住和商业等功能于一体的现代化新型城区，规划区人口的规模为8 万人。

● 规划结构
规划中形成了“一带、两心、两轴、五区”的城市功能结构。
“一带”指沿善德路临沅水的滨江风光带。
“两心”指沿善德路，鼎城路和桥南路交叉口，以桥南市场，桥南轻纺市场和桥南干鲜果品批发市场为主的综合商业中心。
“两轴”指沿阳明路的南北综合发展主轴，沿临沅路的东西主轴。
“五区”指片区的四大功能区：居住功能区、商务金融区、批发市场区、教育教学区